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特朗普突然变脸又挥起了贸易战大棒 这是为何?

2018-03-09 09:41 幸福黄金网
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[导读] 3月8日特朗普终于签署了关税文件,对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税,关税将在15天内开征。业界人士认为,尽管中国对美钢铁出口所占比例较小,但是特朗普政府贸易战的主要对象,应该是中国。

幸福黄金网03月09日讯——犹记得特朗普访华之际,心情好得如同孩童,连发推特赞扬中国以及中国领导人。可是现在,我们还沉浸在对特朗普的好感和期待中,特朗普却拉下脸,又挥起了贸易战大棒。2018年1月,美国政府宣布对进口太阳能电池及组件征收30%的高额关税;3月1日,特朗普又表示将在很长一段时间内,对进口钢铁、铝征收高额关税。

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3月8日特朗普终于签署了关税文件,对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税,关税将在15天内开征。业界人士认为,尽管中国对美钢铁出口所占比例较小,但是特朗普政府贸易战的主要对象,应该是中国。

如果说美国仅对几项进口产品征税,外界不必太当回事。此前,美国不知征过多少次贸易税,结果都是有惊无险,大局依旧。但是,这一波贸易税似乎有点不一样。美国《纽约时报》透露,特朗普政府准备对华实施严厉经济制裁,力度空前。从鹰派智囊彼得·纳瓦罗重获启用、美国国家经济委员会主任科恩宣布辞职、中国高层两度访美来看,《纽约时报》所言并非空穴来风。据媒体报道,美国甚至放出话来,对中国表示:“你们知道我们要什么,等你准备好了就告诉我们,我们再谈。”

几个月前,两国领导人还谈笑风生、签订2500亿美元大单,为何特朗普政府说变就变,又挥起了贸易战大棒,而且态度坚决得似乎不留妥协余地?这个问题,不能仅从特朗普身上去分析。

从鸦片战争开始,中国与西方国家打交道时,便常常陷入一个误区,以为只要与对方领导人搞好关系,就能化险为夷、逢凶化吉。事实上,西方国家领导人在民选压力下,很难自主决定政治走向。他们作为民选的领导人,必须以选民的要求为圭臬,以选民的利益为旨归。而且,多数西方政治家将个人感情与国家利益分得非常清楚,一码事归一码,一般不会因为感情牺牲利益。鸦片战争时期的英人如此,现在的特朗普亦是如此。

就个人感情来说,特朗普访华期间形成的好感,应该不会消退得这么快,但是选民呼声和国家利益决定了他,必须直面久悬不决的贸易逆差。2016年,美国对华贸易逆差略有回落,刚刚上台的特朗普尚有耐心。斯蒂芬·班农、彼得·纳瓦罗等鹰派智囊渐受冷落,温和派成为了白宫团队核心。2017年11月特朗普访华时,班农和纳瓦罗已经完全淡出决策层。然而,2018年年初,新的贸易数据出来后,特朗普态度骤变。

根据美国商务部数据,2016年美国对外贸易逆差,无论对欧盟还是中国,都有所减少,可是特朗普执政一年后,贸易逆差不仅没有回落,反而又重新大幅度上升。2016年美国对外贸易(包括商品和服务)逆差为5048亿美元,2017年为5660亿美元,同比增加12.1%;2016年美国对华贸易逆差为3470.16亿美元,2017年对华贸易逆差为3752.275亿美元,同比增加8.13%。美国仅有的一点对外贸易顺差,竟然来自中国香港和荷兰。

特朗普上台后大张旗鼓,以扭转贸易逆差为己任,结果到头来,逆差没有减少,反而增加了12.1%,这差不多等于打了自己一个嘴巴子。他如果不采取点高调措施,向支持自己的选民表示诚意,同时淡化自己执政的不足,恐怕很难在下半年的中期选举中占据先机,也很难兑现让美国“再次伟大”的诺言。

客观来说,特朗普上台后,中国从自身利益及全球化大局出发,不时向美国伸出橄榄枝,做出了相当程度的退让。2017年美国对华贸易逆差增幅8.13%,远远低于美国对外总贸易逆差增幅12.1%,便是最有说服力的证据。可是,对华贸易逆差占美国对外贸易总逆差46%以上,实在太引人注目。46%的逆差比例,使得中国所做的努力,完全不能体现中国的诚意。而只要贸易逆差降不下来,特朗普的贸易战就不会停歇。

在特朗普等人看来,美国对外贸易严重逆差,无论源头还是结果,都是绝对不能接受的。就源头来说,他们认为中国、俄罗斯、墨西哥等国家没有遵守世贸组织条约,违背公平交易精神,以前的美国政府太傻,让其他国家占了便宜,现在必须扭转过来;就结果来说,他们认为外国商品倾销美国,导致美国制造业雨打风吹去,老百姓就业无门,必须要加以限制,以便重塑制造业。

说实话,遵守不遵守规则这个事,公说公有理,婆说婆有理,很难真正说清楚。至于贸易逆差削弱美国制造业,则确实是一个值得深思的问题。从理论上来说,贸易逆差意味着出口小于进口,而出口小于进口又意味着大量外国商品进入本地市场,对本地同类产品生产企业形成严重冲击。进口产品物美价廉,很容易让本地同类产品失去立足之本。事实上,最近30年多来,随着对外贸易逆差逐渐拉大,美国制造业确实全面萎缩,就业机会一天不如一天。

根据美国劳工部数据,1990年美国大多数州的就业还是以制造业为主,只有阿拉斯加州、蒙大拿州、北达科州、南达科州、怀俄明州、科罗拉多州、新墨西哥州、亚利桑那州、路易斯安娜州、佛罗里达州、马里兰州、西弗吉尼亚州以零售行业为主,华盛顿哥伦比亚特区以专业和技术服务为主。由制造业提供最多就业岗位的州共计38个,占美国各州总数的76%。

到了2000年,爱达荷州、犹他州、亚利桑那州、俄克拉荷马州、德克萨斯州、弗吉尼亚州、缅因州、新泽西州、德拉华州,都逐渐成为以零售业就业为主的州,纽约州以及原来就是以零售业为主的北达科他州,则成为医疗服务和社会援助就业州。短短十年间,失去制造业主导地位的州共计10个,由制造业提供最大就业岗位的州减少至28个,占美国各州总数的56%。

从2000年至2010年,美国各州制造业衰退迹象愈加明显。十年间,大多数州的最大就业领域,从制造业转为零售业,又从零售业转到了医疗服务和社会援助。以医疗服务和社会援助为最大就业领域的州,竟然达到33个,占总数的66%;以零售业为第一大就业领域的州为10个,占总数的20%。去掉以专业和技术服务为主的华盛顿特区,以住宿和餐饮服务为主的内华达州和怀俄明州,只剩下威斯康星州、爱荷华州、伊利诺斯州、阿肯色州、密西西比州、阿拉巴马州,共计6个州,仍然依靠制造业提供最多就业岗位,仅占总数的12%。美国44个州的就业领域转换,表明其制造业已经完全失去往昔辉煌,没有能力为产业工人提供充足就业岗位。

到了2015年,即特朗普总统上台前夕,美国各州就业格局依然如故。如果说有变化的话,就是部分州从零售州变成了医疗服务与社会援助州,弗吉尼亚州从医疗服务和社会援助州变成了零售州。只有密歇根州和肯塔基州的制造业恢复明显,为制造业工人提供了较多的就业岗位。大部分州的美国产业工人,仍然在就业市场上苦苦挣扎。

现在回过头来看,特朗普竞选时大打制造业牌,吸引传统产业选民,可谓切中肯綮。虽然金融大鳄、跨国巨头甚至媒体,在全球化中赚得盆满钵满,仍然积极支持全球化,但是他们手中的选票数量有限,完全不能和庞大的失落中产相提并论。只要赢得这些失落中产的支持,就有可能赢得总统竞选。事实上,结果确实如此,特朗普依靠失落的产业工人横扫希拉里,以270票当选总统。

特朗普背后的选民利益,决定了他必须通过扭转贸易逆差,来重塑美国制造业。而且,为了中期选举以及谋求未来继任,特朗普还必须短期拿出成效,获得支持者认可。过去一年,他或许认为能够凭借“恩威并施”,能够令贸易逆差有所改观,但事实证明收效甚微。在这种情况下,最有效、最能赢回选民认可的措施,就是提高关税,限制外国商品进口。这种贸易战有效没效是一回事,做不做则是另一回事。打了贸易战,即使伤敌一千、自毁八百,也能向支持者表明自己的积极态度。到时候,选民要怪起来,只能怪“敌人太狡猾”。

就此而言,仅从经济互补角度断定中美两国不会爆发贸易战,是缺乏说服力的。美国政治结构决定了特朗普政府不会将“共同富裕”放在首位,他要对支持自己的失落产业工人负责,要对对外贸易逆差负责。执政成效不显著时,打贸易战是帮助其摆脱尴尬的最佳之道。

来源:FX168  作者:胡家俊

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[责任编辑:Bob]

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